LA LEY UNIÓN EUROPEA nº 110, enero 2023

Si no visualizas correctamente este e-mail, consulta la versión online 31 de enero de 2023
EL NUEVO DIARIO LA LEY No te pierdas mañana Diario LA LEY, será un día muy especial Diario LA LEY comienza febrero con importantes novedades que te ayudarán a hacer más sencillo tu día a día profesional. NOTA DE LA REDACCIÓN Hoy en nuestra portada LA LEY UNIÓN EUROPEA nº 110, enero 2023 Ya estamos en 2023, y en este último día del mes de enero el Diario LA LEY cede su espacio al especial LA LEY Unión Europea, que pueden consultar hoy en la revista digital Smarteca. En este número, lleno de contenidos interesantes, destacamos la tribuna dedicada a los desafíos energéticos de la Unión, las medidas que se están tomando frente a la escalada de precios, y la realización de una energía más asequible y sostenible. TRIBUNA Desafíos energéticos en la Unión Europea: medidas frente al aumento de los precios, la realización de una energía más asequible, segura y sostenible y ampliación del Marco Temporal de la Crisis Ana Fernández Pérez Profesora Titular de Derecho Internacional Privado La política energética y climática europea se encuentra en un momento crítico pues la guerra de Ucrania se inició en medio de una crisis energética, que el prolongado conflicto subsiguiente y la militarización del comercio energético exacerbaron. La Comisión Europea no tardó en reaccionar. Para reforzar la liquidez de las empresas y los agricultores afectados por los altos precios de la energía, apoyar a los sectores con mayor riesgo de fuga de carbono, invertir en energía sostenible, etc., la Comisión de la UE preparó un Marco Temporal de Crisis para apoyar la economía tras la guerra de Ucrania, recientemente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2023. Y con carácter más ambicioso, publicó una comunicación el 8 de marzo de 2022, centrada en reducir las importaciones procedentes de Rusia acelerando la transición energética y diversificando los proveedores de combustibles fósiles. A continuación, elaboró y amplió esta iniciativa con el plan REPowerEU publicado en mayo, junto con otros documentos políticos relativos a temas clave como la eficiencia energética, el despliegue de energías renovables y una nueva estrategia energética exterior. ESTUDIOS Aproximación inicial a los Reglamentos Europeos sobre servicios y mercados digitales Agustín Madrid Parra(1) Catedrático Emérito de Derecho Mercantil Se aporta una visión panorámica del contenido de los Reglamentos europeos conocidos como Ley de Servicios Digitales y Ley de Mercados Digitales. Se examinan las grandes directrices que rigen su contenido. Se hace especial hincapié en los objetivos y ámbito de aplicación de los mismos, así como en las principales obligaciones que se imponen a los conocidos como gigantes informáticos del mundo. La política comercial de la UE y China como socio comercial María Barahona Migueláñez Letrada de carrera de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha La política comercial común, como competencia exclusiva de la Unión Europea, constituye el título jurídico habilitante para la consecución de acuerdos comerciales. Entre los socios comerciales de la Unión se encuentra China, que, desde su aperturismo económico, iniciado en 1978, y a pesar de seguir siendo un régimen político autoritario, estableció relaciones con la UE. Esta relación que ha sido calificada por la doctrina como una asociación estratégica de mutua acomodación de intereses, se inicia en 1975. El Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial de 1985 constituye el marco legal general que regula, hasta el momento, las relaciones económicas y comerciales entre la Unión Europea y China. Paralelamente, a nivel institucional, se sigue avanzando en las relaciones, mediante un instrumento político fundamental de estas relaciones con China, que son las Cumbres Políticas Anuales. Sin embargo, la pretensión europea de terminar la negociación de un nuevo Acuerdo de Asociación y Cooperación China-UE no termina de hacerse realidad. Ello, sin perjuicio de otros acuerdos vinculantes, como el Acuerdo sobre Indicaciones Geográficas protegidas, que desde 2021 protege indicaciones agroalimentarias, como la indicación queso manchego. Y es que hay que distinguir claramente dos niveles dentro de esta relación de asociación estratégica: por un lado, los instrumentos que producen efectos jurídicamente vinculantes, es decir, auténticos tratados internacionales entre la UE y China, y, por otro lado, los instrumentos de carácter más político, es decir, compromisos políticos bilaterales contenidos en declaraciones y discursos conjuntos, pero que no son legalmente vinculantes. A este segundo grupo responde el Diálogo Político, institucionalizando el mismo mediante la fijación de Cumbres anuales China-UE a partir de 1998. Estas Cumbres se subdividen en Diálogos Políticos temáticos. Estamos ante una relación en la que, dada la mutua interdependencia, si bien existen muchas diferencias, nunca se alcanza la ruptura total. Existe, además, una distinta concepción en la asunción de compromisos: la visión china consiste en incluir disposiciones de mejores esfuerzos, moviéndose en el plano político, mientras que la UE tiene una visión más normativa, exigiendo alcanzar compromisos jurídicamente. No obstante, existen algunos otros espacios de encuentro. Se puede concluir que existe una profunda brecha a nivel político y de respeto de los derechos humanos, mostrando la UE, más recientemente, una profunda preocupación por las estrategias diplomáticas chinas, considerándolo socio, pero también rival sistémico. SENTENCIAS SELECCIONADAS El plazo de prescripción no supone un límite para la reclamación económica por el derecho a vacaciones anuales retribuidas no disfrutadas por culpa del empresario en la última doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea José Luis Monereo Pérez Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada Diego Velasco Fernández Profesor Sustituto de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada En esta investigación se comenta una novedosa STJ la Unión Europea que analiza una cuestión prejudicial nacida de la jurisprudencia alemana. En la cuestión prejudicial se cuestiona la aplicabilidad de los plazos de prescripción generales para las acciones que permiten a los trabajadores la demanda al empresario de una cuantía económica en concepto de compensación por el derecho a vacaciones anuales retribuidas no disfrutadas por causas imputables al empresario. Se plantea, la incompatibilidad de la normativa interna alemana, de naturaleza civil, en materia de prescripción, con el art. 7 de la Directiva 2003/88/CE y el art. 31 ap. 2 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El Tribunal de Luxemburgo declara la incompatibilidad de la normativa europea con los plazos de prescripción por entender que no adolece a la seguridad jurídica mantener esos plazos de prescripción y generaría un enriquecimiento sin causa para el empresario, que no ha permitido al trabajador tomar las vacaciones y podría forzar el transcurso del período de prescripción para evitar pagar la compensación económica por vacaciones no disfrutadas tras la extinción de la relación laboral. Esta situación tendrá incidencia en la forma en que los tribunales españoles aplican el plazo de prescripción laboral del art. 59.2º ET que no se venía cuestionando. La suspensión de un traslado a un nacional de un tercer país víctima de trata de seres humanos hasta la finalización del período de reflexión: un avance necesario pero limitado en la protección de estas víctimas Jorge Viguri Cordero Profesor Ayudante Doctor de Derecho Constitucional El 22 de octubre de 2022, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el asunto Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, dictó sentencia sobre el art. 6 de la Directiva 2004/81/CE relativa al permiso de residencia expedido a nacionales de terceros países que sean víctimas de trata de seres humanos o que hayan sido objeto de una acción de ayuda a la inmigración ilegal que cooperen con las autoridades competentes. El TJUE clarificó que la protección de las víctimas de la trata de seres humanos constituye una prioridad. El traslado de un nacional de un tercer país al Estado responsable para examinar su solicitud de protección internacional debe suspenderse hasta que finalice el período de reflexión concedido por la Directiva 2004/81 y se haya otorgado al nacional de un tercer país la oportunidad de librarse de la influencia de los autores de los delitos y decidir si colaborar con las autoridades policiales y judiciales nacionales en las investigaciones. El concepto de "contrato de concesión" a luz del caso Sharengo Ximena Lazo Vitoria(*) Profesora Titular de Derecho Administrativo Tras la entrada en vigor de la Directiva 2014/23 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión (en adelante, Directiva 2014/23) han sido escasas las ocasiones en las que el TJUE ha tenido oportunidad de pronunciarse acerca de su contenido. Por ello, resulta de especial interés la STJ 10 de noviembre de 2022, C-486/21, asunto Sharengo, que aborda cuestiones de tanto calado como el concepto de contrato de concesión, la transferencia del riesgo operacional, el cálculo del valor estimado de la concesión y el tratamiento de las aportaciones públicas. Matrimonio infantil y derecho de reunificación familiar Cristina González Beilfuss Catedrática de Derecho internacional privado El análisis de la STJUE en X contra Belgische Staat da pie a reflexionar sobre la denegación del reconocimiento de un matrimonio infantil en el contexto de la reunificación familiar desde la perspectiva de la eficacia de la medida para erradicar el matrimonio infantil, la compatibilidad de la misma con el derecho a la vida familiar y los distintos objetivos del Derecho internacional privado y el Derecho de extranjería. La confidencialidad en la contratación pública José Enrique Candela Talavero Doctor en Derecho La actual contratación pública obliga a un estudio de dos situaciones que se interrelaciona, la transparencia y la confidencialidad de la información que los licitadores envían para ser valoradas sus ofertas. Ambas vertientes son analizadas por el tribunal europeo de forma que la publicidad y privacidad deben respetar siempre la libre competencia. Cláusulas de elección de fuero en contratos B2B contenidas en condiciones generales accesibles en una web mediante enlace hipertexto Sixto A. Sánchez Lorenzo Catedrático de Derecho internacional privado La decisión del TJUE en el asunto Tilman SA aborda la validez de las cláusulas de elección de fuero contenidas en condiciones generales contenidas en la web de una de las partes y a las que remite el contrato escrito mediante un enlace hipertexto. La decisión desarrolla y matiza la doctrina anterior del TJUE en relación con los denominados «browse wrap contracts». El presente estudio analiza la delimitación del tratamiento de la cuestión planteada en los distintos tipos de contrato, delimita su alcance en los contratos B2B y B2C y puntualiza las zonas grises entre la validez formal y sustancial de las cláusulas de elección de fuero en condiciones generales. Derecho al olvido: precisiones en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre su ejercicio y alcance Pedro Alberto de Miguel Asensio Catedrático de Derecho internacional privado. Universidad Complutense de Madrid La sentencia del Tribunal de Justicia de 8 de diciembre de 2022, Google (Déréférencement d'un contenu prétendument inexact), reafirma el significado del derecho al olvido y los fundamentos de su ponderación con el derecho a la libertad de información y expresión. Proporciona, además, precisiones de interés con respecto a dos aspectos de gran relevancia práctica. Por una parte, la sentencia aborda las particularidades de las situaciones en las que la pretendida inexactitud del contenido enlazado constituye el factor determinante al valorar si procede la supresión. Por otra parte, el Tribunal de Justicia aborda cuestiones específicas que suscita el que el derecho de supresión se ejercite respecto de fotografías mostradas como previsualizaciones por el buscador. JURISPRUDENCIA Inicio del cómputo del plazo de prescripción de tres años para una compensación financiera por las vacaciones no disfrutadas tras la extinción de la relación laboral El Derecho de la Unión relativo a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo se opone a una normativa nacional con arreglo a la cual el derecho a vacaciones anuales retribuidas adquirido por un trabajador con respecto a un período de devengo prescribe al término de un plazo de tres años que comienza a correr al finalizar el año en el que ha nacido ese derecho, cuando el empresario no ha posibilitado al trabajador ejercer tal derecho de forma efectiva. Determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida El Derecho de la Unión, relativo a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos o hayan sido objeto de una acción de ayuda a la inmigración ilegal, que cooperen con las autoridades competentes, debe interpretarse en el sentido de que está comprendida en el concepto de «orden de expulsión» la medida por la que se procede al traslado de un nacional de un tercer país del territorio de un Estado miembro al de otro Estado miembro, con arreglo al Reglamento (UE) no 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida. Obligación de referirse exclusivamente al "Vocabulario común de contratos públicos" en los documentos de concesión Constituye una «concesión de servicios» la operación mediante la cual un poder adjudicador pretende encomendar la creación y la gestión de un servicio de alquiler y uso compartido de vehículos eléctricos a un operador económico cuya aportación financiera se destina mayoritariamente a la adquisición de dichos vehículos, y en la que los ingresos de ese operador económico provendrán esencialmente de los pagos realizados por los usuarios del mencionado servicio, dado que las mencionadas características permiten concluir que el riesgo operacional de los servicios objeto de concesión ha sido transferido a dicho operador económico. Refugiado menor casado en el momento de su entrada en el territorio de un Estado miembro a través de un matrimonio infantil no reconocido en ese Estado miembro El Derecho de la Unión sobre el derecho a la reagrupación familiar debe interpretarse en el sentido de que un refugiado menor no acompañado que reside en un Estado miembro no debe no estar casado para adquirir la condición de reagrupante a efectos de la reagrupación familiar con sus ascendientes en línea directa y en primer grado. Principios de contratación pública: confidencialidad El Derecho de la Unión debe interpretarse en el sentido de que se oponen a una normativa nacional en materia de contratación pública que exige que, con la única excepción de los secretos empresariales, la información transmitida por los licitadores a los poderes adjudicadores sea íntegramente publicada o comunicada a los demás licitadores, así como a una práctica de los poderes adjudicadores que consiste en aceptar sistemáticamente las solicitudes de tratamiento confidencial en virtud del secreto empresarial. Condiciones generales que pueden consultarse e imprimirse a partir de un enlace hipertexto mencionado en un contrato celebrado por escrito El Derecho de la Unión debe interpretarse en el sentido de que se ha estipulado válidamente una cláusula atributiva de competencia cuando esta se recoge en unas condiciones generales a las que un contrato celebrado por escrito remite a través de un enlace hipertexto a un sitio web en el que se pueden consultar, o a partir del cual se pueden descargar e imprimir, antes de la firma de dicho contrato, sin que se haya instado a la parte a la que se opone tal cláusula a aceptar las citadas condiciones generales marcando una casilla en dicho sitio web. El gestor del motor de búsqueda debe retirar los enlaces a información que figura en el contenido indexado cuando el solicitante prueba que es manifiestamente inexacta El Tribunal de Justicia, Gran Sala, se pronuncia en torno al derecho de supresión («derecho al olvido») en el sentido de que el gestor del motor de búsqueda debe retirar los enlaces a información que figura en el contenido indexado cuando el solicitante prueba que es manifiestamente inexacta. No obstante, dicha prueba no tiene por qué resultar de una resolución judicial dictada contra el editor de la página web. La obligación impuesta al abogado de informar a los demás intermediarios implicados no es necesaria y vulnera el derecho al respeto de las comunicaciones con su cliente El Tribunal de Justicia, Gran Sala, se pronuncia sobre la lucha contra la planificación fiscal agresiva: la obligación impuesta al abogado de informar a los demás intermediarios implicados no es necesaria y vulnera el derecho al respeto de las comunicaciones con su cliente. Todos los demás intermediarios implicados en esa planificación y el propio contribuyente están sometidos a la obligación de comunicación de información, lo que permite garantizar que la Administración tributaria sea informada. Derechos de los particulares por la vulneración de la calidad del aire Las directivas europeas que establecen las normas relativas a la calidad del aire ambiente no tienen por objeto, como tales, conferir a los particulares derechos cuya vulneración los faculte para obtener una reparación. No obstante, debe permitirse a los particulares obtener de las autoridades nacionales, en su caso recurriendo a los órganos jurisdiccionales competentes, que adopten las medidas exigidas en virtud de esas directivas. Obligación de los prestadores de servicios de designar un representante fiscal cuando no dispongan de establecimiento permanente en Italia El Tribunal de Justicia declara que las tres obligaciones introducidas en el Derecho italiano en 2017 deben considerarse comprendidas en la materia de fiscalidad y, por tanto, están excluidas del ámbito de aplicación de determinadas directivas invocadas por Airbnb. Así, el Tribunal de Justicia se centra en el examen de la legalidad de las tres medidas únicamente a la vista de la prohibición de las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Unión establecida en el art. 56 TFUE. ACTUALIDAD UE Protección de indicaciones geográficas para productos artesanales e industriales: el Consejo adopta su posición (1 diciembre 2022) El Consejo ha adoptado el 1 de diciembre de 2022 un mandato para las negociaciones con el Parlamento Europeo («enfoque general») sobre la propuesta de reglamento sobre la protección de indicaciones geográficas (IG) para productos artesanales e industriales. Las indicaciones geográficas establecen derechos de propiedad intelectual para productos específicos cuyas cualidades están esencialmente ligadas a la zona de producción, como el cristal de Bohemia, la porcelana de Limoges o la cubertería de Solingen. Nueva Agenda Europea para el Turismo (1 diciembre 2022) El Consejo ha adoptado unas conclusiones que establecen una Agenda Europea para el Turismo 2030, que incluye un plan de trabajo plurianual de la UE para ayudar a los Estados miembros, las autoridades públicas, la Comisión y las partes interesadas a hacer que el sector turístico sea más verde y sostenible, resistente y digitalizado. El Consejo avanza hacia la billetera digital de la UE, un cambio de paradigma para la identidad digital en Europa (6 diciembre 2022) El Consejo ha adoptado el 6 de diciembre de 2022 su posición común («planteamiento general») sobre la legislación propuesta relativa al marco para una identidad digital europea (eID). El reglamento revisado tiene como objetivo garantizar el acceso universal de las personas y las empresas a una identificación y autenticación electrónicas seguras y confiables por medio de una billetera digital personal en un teléfono móvil. La Comisión ha adoptado una propuesta de Reglamento destinado a armonizar a nivel de la UE las normas de Derecho internacional privado relativas a la paternidad (7 diciembre 2022) La Comisión Europea ha adoptado el 17 de diciembre de 2022 una propuesta de Reglamento destinado a armonizar a nivel de la UE las normas de Derecho internacional privado relativas a la paternidad. La propuesta se centra en el interés superior y los derechos del niño. Aportará claridad jurídica a todo tipo de familias que se encuentren en una situación transfronteriza dentro de la UE, ya sea porque se desplazan de un Estado miembro a otro para viajar o residir, o porque tienen familiares o bienes en otro Estado miembro. Uno de los aspectos clave de la propuesta es que la paternidad establecida en un Estado miembro de la UE sea reconocida en todos los demás Estados miembros, sin ningún procedimiento especial. Espacio Schengen: el Consejo decide levantar los controles fronterizos con Croacia (8 diciembre 2022) El Consejo ha adoptado el 8 de diciembre de 2022 una decisión sobre la plena aplicación del acervo de Schengen en Croacia. A partir del 1 de enero de 2023, Croacia también comenzará a emitir visados Schengen y podrá hacer pleno uso del Sistema de Información de Schengen. La Unión Europea y Chile han concluido las negociaciones del Acuerdo Marco Avanzado UE-Chile en (9 diciembre 2022) La Unión Europea y Chile han concluido el 9 de diciembre de 2022 las negociaciones del Acuerdo Marco Avanzado UE-Chile en una reunión entre el Vicepresidente Ejecutivo y Comisario de Comercio Valdis Dombrovskis y el Alto Representante/Vicepresidente Josep Borrell, con el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Asuntos, Antonia Urrejola. Esta iniciativa es una expresión concreta de la voluntad política de la UE y Chile de trabajar más estrechamente y un componente clave de una asociación birregional renovada en el marco de la Ruta UE-América Latina y el Caribe 2023. Responde a nuevas prioridades y desafíos globales que han surgido desde la firma del actual Acuerdo de Asociación hace 20 años. Fundación de la Alianza Europea ESIA para la producción de módulos fotovoltaicos (9 diciembre 2022) El 9 de diciembre de 2022, se puso en marcha la recién creada Alianza Europea de la Industria Solar Fotovoltaica (ESIA) para ayudar a establecer un ecosistema europeo de la industria solar fotovoltaica y hacer que la cadena de valor europea de las tecnologías fotovoltaicas sea resistente y estratégicamente independiente. El Consejo adopta su mandato de negociación con el Parlamento Europeo sobre dos propuestas para digitalizar la cooperación judicial y el acceso a la justicia (9 diciembre 2022) El Consejo ha adoptado el 9 de diciembre de 2022 su mandato para las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre la Propuesta de Reglamento sobre la digitalización de la cooperación judicial y el acceso a la justicia y la propuesta de directiva adjunta. Estas propuestas mejorarán la eficacia y rapidez de los procedimientos judiciales y facilitarán el acceso de los ciudadanos a la justicia. La Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo acuerdan crear una plataforma de colaboración para la cooperación judicial a través de equipos conjuntos de investigación (13 diciembre 2022) La Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron el 13 de diciembre de 2022 un acuerdo provisional sobre una propuesta para establecer una plataforma de colaboración para equipos conjuntos de investigación (JIT). El texto acordado está sujeto a la aprobación del Consejo y del Parlamento Europeo antes de pasar por el procedimiento de adopción formal. La Comisión aprueba la nueva Política Agrícola Común: fijada para el 1 de enero de 2023 (14 diciembre 2022) La aprobación el 14 de diciembre de 2022 de los 28 Planes Estratégicos (uno para cada país de la UE y dos para Bélgica) por parte de la Comisión Europea marca el inicio de la nueva Política Agrícola Común, prevista para el 1 de enero de 2023. 264 000 millones de euros de financiación de la UE ayudarán a los agricultores europeos en la transición hacia un sector agrícola sostenible y resistente, y ayudarán a preservar la vitalidad y la diversidad de las zonas rurales. La cofinanciación y la financiación nacional complementaria elevarán el presupuesto público total dedicado a los agricultores y las comunidades rurales a 307 000 millones EUR para el período 2023-2027 . Otros programas que entran dentro del ámbito de la PAC pero fuera de los planes estratégicos de la PAC, como el programa POSEI para las regiones ultraperiféricas , el plan escolar de la UE , los programas de promoción , se beneficiarán de una financiación adicional de la UE de 6 000 millones EUR. El pleno del Comité Económico y Social Europeo adopta un dictamen sobre la Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación (14 diciembre 2022) El 14 de diciembre de 2022 el pleno del Comité Económico y Social Europeo adoptó un dictamen sobre la Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación a partir de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco común para los servicios de medios de comunicación en el mercado interior (Ley de Libertad de los Medios de Comunicación) y se modifica la Directiva 2010/13/UE [COM(2022) 457 final – 2022/0277 (COD)]. Fueron ponentes de este Dictamen Christian Moos y T.A. Wróblewski. REPowerEU: el Consejo acordó unas normas de autorización aceleradas para las energías renovables (19 diciembre 2022) El Consejo alcanzó a una orientación genera el 19 de diciembre de 2022 sobre modificaciones específicas de la Directiva sobre energías renovables, propuestas en el marco del plan REPowerEU. Los Estados miembros diseñarán «áreas de acceso» dedicadas a las energías renovables con procesos de autorización abreviados y simplificados en áreas con menores riesgos ambientales. Mercados financieros: los Estados miembros acuerdan su posición para revisar las normas de la UE sobre los depósitos centrales de valores (20 diciembre 2022) Los Estados miembros de la UE establecieron su posición negociadora sobre una actualización propuesta de la regulación de los depositarios centrales de valores (CSDR). La revisión prevista hará que la liquidación de valores de la UE sea más eficiente al simplificar los requisitos y aclarar los procesos de autorización, entre otras cosas. El Consejo acuerda su posición sobre el establecimiento de un marco para la recuperación y resolución de empresas de seguros y reaseguros (IRRD) (20 diciembre 2022) Los representantes de los Estados miembros acordaron el 20 de diciembre de 2022 un mandato de negociación (enfoque general) sobre la Propuesta de la Comisión Europea para una directiva sobre un marco para la recuperación y resolución de empresas de seguros y reaseguros (IRRD), 22 de septiembre de 2021. Esta propuesta reforzará la Directiva Solvencia II, con el objetivo de hacer que el sector de seguros y reaseguros sea más resistente y mejorar la protección de los asegurados, los contribuyentes, la economía y la estabilidad financiera dentro de la UE. La posición del Consejo allana el camino para que las negociaciones con el Parlamento Europeo comiencen en el nuevo año, con vistas a un acuerdo sobre el texto final. El Consejo aprueba normas reforzadas sobre la concesión de preferencias comerciales a los países en desarrollo (20 diciembre 2022) Los embajadores de los Estados miembros de la UE acordaron el 20 de diciembre de 2022 el mandato de negociación del Consejo sobre la regulación revisada del Esquema Generalizado de Preferencias (SGP) que otorga preferencias comerciales a los países en desarrollo. El nuevo marco mantiene las principales características del sistema actual, pero incluye algunas mejoras, como vínculos más fuertes con el respeto por los derechos humanos y el medio ambiente, y una mejor supervisión y transparencia del sistema. También habrá un nuevo vínculo entre las preferencias comerciales concedidas a los países beneficiarios y su cooperación en materia de migración y readmisión de los propios nacionales que se encuentran ilegalmente en la UE. Directiva relativa a la garantía de un nivel mínimo global de imposición para los grupos de empresas multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud en la Unión (22 diciembre 2022) El DOUE de 22 de diciembre de 2022 publica la Directiva (UE) 2022/2523 del Consejo, de 14 de diciembre de 2022, relativa a la garantía de un nivel mínimo global de imposición para los grupos de empresas multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud en la Unión. La aplicación efectiva de la Directiva limitará la competición a la baja entre los tipos del impuesto de sociedades. Corrección de las distorsiones creadas por las subvenciones que conceden terceros países a empresas que operan en el mercado interior de la Unión Europea (23 diciembre 2022) El DO L 330 de 23.12.2022 publica el Reglamento (UE) 2022/2560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022, sobre las subvenciones extranjeras que distorsionan el mercado interior, que tiene por objeto corregir las distorsiones creadas por las subvenciones que conceden terceros países a empresas que operan en el mercado interior de la UE. Establece un marco global que permite a la Comisión examinar cualquier actividad económica que se beneficie de una subvención de un tercer país en el mercado interior. De este modo, el Reglamento pretende restablecer una competencia leal entre todas las empresas, tanto europeas como no europeas, que operan en el mercado interior. Acuerdo Marco Global de colaboración y cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Tailandia, hecho en Bruselas el 14 de diciembre de 2022 (23 diciembre 2022) El DO L 330 de 23.12.2022 publica el Acuerdo Marco Global de colaboración y cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Tailandia, por otra, hecho en Bruselas el 14 de diciembre de 2022, por otra, en el cual las Partes acuerdan establecer una relación con visión de futuro, con una perspectiva más estructurada y estratégica, valores compartidos y cuestiones de interés mutuo, y se comprometen a mantener un diálogo global y a promover una mayor cooperación entre sí en todos los sectores de interés común. La Unión Europea aborda de manera global la resiliencia de las entidades críticas que son vitales para el mercado interior con respecto a todos los peligros, ya sean naturales, o provocados, accidental o intencionadamente, por el ser humano (27 diciembre 2022) El DO L 333 de 27.12.2022 publica la Directiva (UE) 2022/2557 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 relativa a la resiliencia de las entidades críticas y por la que se deroga la Directiva 2008/114/CE del Consejo con el objetivo de reducir las vulnerabilidades y fortalecer la resiliencia física de las infraestructuras críticas ante desastres naturales, terrorismo o emergencias sanitarias. La Unión Europea eleva el nivel común resiliencia operativa digital del sector financiero (27 diciembre 2022) Habida cuenta del riesgo cada vez mayor de ciberataques, la UE está reforzando la seguridad informática de las entidades financieras como los bancos, las compañías de seguros y las empresas de inversión. El DO L 333 de 27.12.2022 publica al efecto el Reglamento (UE) 2022/2554 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 sobre la resiliencia operativa digital del sector financiero y por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 1060/2009, (UE) no 648/2012, (UE) no 600/2014, (UE) no 909/2014 y (UE) 2016/1011 (Reglamento DORA), que asegurará que el sector financiero en Europa siga funcionando de forma resiliente en caso de grave perturbación operativa.

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Entrevista a Óscar Fernández León, nuevo decano ICAS; problemas en la nueva regulación de las costas procesales

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EN PRIMERA PERSONA Entrevista a Óscar Fernández León, nuevo decano ICAS «El turno de oficio se encuentra infravalorado, por lo que voy a trabajar con todas mis fuerzas para la mejora del mismo» Tras su toma de posesión el pasado 12 de enero, Ósacer Fernández León, nuevo decano de los abogados de Sevilla, avanza en esta entrevista algunas de las medidas que pondrá en marcha para combatir los problemas que aquejan a la profesión. También se pronuncia sobre cuestiones relevantes de la actualidad jurídica. MICROEMPRESAS La plataforma de microempresas, pionera en el ámbito de la Justicia orientada al dato El pasado 1 de enero entró en vigor el Libro tercero del Texto refundido de la Ley concursal, dedicado al procedimiento especial de insolvencia de microempresas. Para su puesta en marcha era preciso que se habilitaran los formularios normalizados que preceptivamente deben utilizarse en su tramitación, así como la plataforma de liquidaciones necesaria para la venta de activos. El Ministerio de Justicia nos hace llegar el plan de difusión y mejora continua del sistema, así como las ventajas de este pionero proceso. TRIBUNA Problemas que va a suscitar la nueva regulación de las costas procesales prevista en la futura ley de medidas de eficiencia procesal M.ª José Achón Bruñén Doctora en Derecho Procesal En el presente artículo se analizan los problemas prácticos que puede suscitar la nueva regulación de las costas procesales prevista en la futura ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de justicia. Estudio sobre la legalización o no de las drogas a pequeña escala, desde la perspectiva del derecho. Ventajas e inconvenientes María Mercedes Fernández Saldaña Jueza Sustituta Partiendo de la base del Plan Nacional sobre Drogas, se abarca el estudio de los Principios rectores y objetivos generales, así como los objetivos que se persiguen con el mismo. Asimismo, se analiza la evolución histórica de las drogas en el panorama internacional y la evolución de las legislaciones nacionales e internacionales y qué puede suponer la legalización de las mismas, de cara a buscar otros sistemas más eficaces, dada la repercusión internacional del problema. COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA Juicio celebrado en ausencia de la acusada. No es necesario posponer a la fase de ejecución la decisión sobre la sustitución de la pena por expulsión Nuria Jurado Román Juez SSta Adscrita al Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana El Pleno del Tribunal Supremo en su Sentencia n.o 617/22 de 22 de junio, resuelve recurso de interés casacional, sobre si el juicio celebrado en ausencia garantiza constitucionalmente la efectividad de la audiencia del penado, previa a la expulsión de España, conforme al artículo 89 del Código Penal; y concluye que si la decisión de expulsión se adopta en el juicio celebrado en ausencia, no hay motivo legal para derivar la decisión sobre la expulsión, a la fase de ejecución, siempre que se hayan satisfecho todas las condiciones de audiencia exigidas por la norma. LA SENTENCIA DEL DÍA La libertad de empresa no excusa la discriminación por orientación sexual a la hora de contratar servicios con profesionales La empresa anuló unilateralmente los turnos semanales de servicio del demandante y no se celebró ningún nuevo contrato de prestación de servicios después de que este publicase en línea un vídeo con su pareja publicaron en su canal de YouTube con objeto de promover la tolerancia hacia las parejas homosexuales. JURISPRUDENCIA Responsabilidad de la agencia inmobiliaria por no comprobar si la vivienda en cuya transmisión medió era apta para su habitabilidad por los compradores Los compradores no pudieron obtener la licencia de segunda ocupación del Ayuntamiento, lo cual imposibilitaba la habitabilidad de la vivienda en tanto no se subsanasen las deficiencias apreciadas. Anulada la sanción a un policía que fingió una enfermedad para abandonar el servicio Vulneración del derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal al obtener de la compañía aérea los datos de embarque que constituyen la prueba de cargo para acreditar que cogió un vuelo antes de la hora a la que finalizaba la prestación del servicio. Absuelto el abogado colegiado no ejerciente del delito de deslealtad profesional El letrado cometió una negligencia profesional al dejar transcurrir los plazos para presentar la acción que le había sido encomendada, pero el tipo del artículo 467.2 CP queda limitado a los letrados que están dados de alta en el colegio de Abogados en calidad de ejercientes y conforme al artículo 4.1 del Estatuto General de la Abogacía sólo el ejerciente puede reivindicar la condición de profesional de la Abogacía. Subsidio por desempleo por familiares a cargo: no se computan los ingresos de la pareja de hecho Entiende el SEPE erróneamente que como ambos miembros de la pareja de hecho pagan alimentos a la hija común, también deben computarse los ingresos de los dos, pero se desconoce qué cantidad dispone la menor o si existen otros hijos no comunes. MALTRATO ANIMAL Condenadas dos mujeres por abandono grave y hacinamiento de 52 perros en un pequeño local El juez califica de "calvario" lo que tuvieron que soportar los animales durante su encierro, a oscuras, hacinados y en horrendas condiciones. Las condenadas también tendran que indemnizar al ayuntamiento por los gastos de curas y tratamientos y cuidados veterinarios de casi 15.000 euros. CRITERIOS DE LA DIRECCION GENERAL DE TRIBUTOS Impacto en el IVA de la reversión en favor del arrendador de las obras no necesarias realizadas por el arrendatario El arrendatario deberá repercutir el impuesto al tipo general del 21% por las obras realizadas en el local que revierten en favor del arrendador al término del contrato sin contraprestación alguna. ACTUALIDAD LEGISLATIVA Marco general de colaboración en la lucha contra la siniestralidad laboral Entre sus objetivos se encuentra facilitar investigación relativa a la titularidad mercantil, vínculos societarios y relaciones de las empresas implicadas en procedimientos judiciales por este tipo de delitos, a fin de agilizar el trámite de la ejecución de las sentencias condenatorias y evitar que los titulares o administradores de las empresas puedan eludir responsabilidades mediante el establecimiento de tramas societarias de ocultación o por el procedimiento de trasladar su actividad a nuevas estructuras empresariales. Canarias facilita el acceso a la propiedad de las viviendas protegidas a las personas adjudicatarias en régimen de alquiler o compraventa El Decreto tiene como objetivo facilitar el acceso a la propiedad a las personas adjudicatarias en régimen de alquiler de viviendas protegidas de promoción pública calificadas con anterioridad al III Plan Canario de Vivienda, y a las personas adjudicatarias en régimen de compraventa anteriores al I Plan Canario de Vivienda. Implantación de un Sistema de Certificados de Ahorro Energético Con el objetivo de alcanzar una mayor agilidad en la certificación de ahorros, se desarrollará un catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética con cuyas directrices se podrá simplificar la obtención del Certificado de Ahorro Energético. El mencionado catálogo incluirá diferentes fichas con actuaciones tipo y, para cada una de ellas, la metodología simplificada para calcular la cantidad de ahorro anual de energía final correspondiente. COMISION NACIONAL DE MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA Criterios de la CNMC para el cómputo de plazos y caducidad de los permisos de conexión y acceso a las redes de distribución de las energías renovables previstos en el Real Decreto-Ley 23/2020 En los permisos otorgados en la red de distribución posteriores a la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 23/2020 el día 25 de junio de 2020, la fecha de obtención del permiso de acceso a las redes de distribución de energía eléctrica debe hacerse coincidir con la obtención del permiso de conexión. NOTICIAS La Audiencia de Madrid condena a supermercados Eroski a indemnizar a la expresidenta de la Comunidad de Madrid por difundir el vídeo en el que aparece El tribunal considera que en la grabación aparece en una situación íntima y personal El Tribunal Supremo reconoce el derecho a la prestación por maternidad a una mujer que adoptó al hijo biológico de su cónyuge El Supremo subraya que la sentencia recurrida da como probado que "la adoptante actúa como madre de facto" del niño Una sentencia abre la puerta a anular cláusulas abusivas de los contratos de alquiler La sentencia impone la nulidad de varias cláusulas contractuales, como la que incluía la aplicación de una penalización económica del 300% del precio diario del alquiler por la demora en la entrega de las llaves, o las visitas periódicas del arrendador, o la retención de la totalidad de la fianza por la existencia de desperfectos mínimos. El TSJ de Canarias rechaza la acumulación del permiso de paternidad en familias monoparentales La Sala de lo Social de Las Palmas revoca una sentencia que amplió a 26 semanas el permiso a una mujer inseminada de forma artificial que decidió criar sola a su hijo, y lo mantiene en 16

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