Especial Derecho Digital e Innovación nº 8

Si no visualizas correctamente este e-mail, consulta la versión online 23 de abril de 2021
Estimado suscriptor: en este boletín presentamos el número 8 de la Revista de DERECHO DIGITAL E INNOVACIÓN. A continuación, podrá encontrar también el contenido habitual del Diario La Ley. SEMANA DEL LIBRO 23 de abril Día del Libro… El día más barato del año para comprar libros Hoy se celebra el día del libro, el mejor día del año para adquirirlos. Aprovéchalo para «regalarte» el libro que necesitas. Te presentamos una cuidada selección de títulos de las materias de mayor interés y actualidad. ESPECIAL DERECHO DIGITAL E INNOVACIÓN Nº 8 En este número... ¿Impulso de la Administración Electrónica?; La plena eficacia de la e-Administración; Contratación pública electrónica post-COVID 19; Adjudicación de contratos públicos mediante Blockchain; Artificial Intelligence and its implications for Competition Law; Los retos del desarrollo ético de la Inteligencia Artificial; Hungary's AI strategy is focusing on a data driven e-government; Gobernanza, Gobierno y Administración Pública Digital en el Perú; Notas al XXIV Convenio Colectivo del Sector de la Banca; El acceso y disponibilidad a decisiones administrativas publicadas sólo por medios electrónicos; Agotamiento del derecho en la reventa de libros digitales: ¿distribución o comunicación pública? EDITORIAL ¿Impulso de la Administración Electrónica? José Luis Piñar Mañas Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad CEU San Pablo de Madrid Entre número y número de la presente Revista los acontecimientos que tienen que ver con la innovación tecnológica y el Derecho se suceden a una velocidad vertiginosa. ESTUDIOS La plena eficacia de la e-Administración. Comentario y notas fundamentales del Real Decreto 203/2021, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos Rubén Martínez Gutiérrez Profesor Titular de Derecho Administrativo Mediante el presente artículo se pretende realizar un análisis del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos aprobado por el Real Decreto 203/2021. En este trabajo se analizan las notas fundamentales de la nueva norma reglamentaria y de su conexión con la LPAC y la LRJSP. Para ello, se analizará (1) la plena eficacia del modelo de Administración electrónica que se deriva del Reglamento (2) sus objetivos, principios y el derecho y obligación a la tramitación electrónica (3) las principales novedades de la nueva norma (4) sus carencias regulatorias, y (5) la valoración positiva que merece el Reglamento. Contratación pública electrónica post-COVID 19 José Antonio Moreno Molina Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha La pandemia de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de una utilización efectiva de la Administración electrónica y de la contratación pública electrónica. Entre las prioridades de los fondos europeos de recuperación se encuentra destacadamente la digitalización de las Administraciones. En el trabajo se analiza el retraso en la plena implementación de la contratación pública electrónica en el Derecho español, pese a la obligación de utilizar los medios electrónicos derivada de la Directiva europea 2014/24/UE, así como algunas deficiencias y problemas de la regulación recogida en la Ley 9/2017. Adjudicación de contratos públicos mediante Blockchain Judith Castro Carranza Grado en Derecho y Máster de Acceso a la Abogacía Hace tres años, con la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público en España, se introdujo una novedad: la obligada contratación pública electrónica. Si bien este cambio supuso un importante avance, ello no ha sido lo suficientemente eficaz ni para la prevención de la corrupción ni para la mejora de la digitalización. Hoy en día y, desde hace unos años, existe una tecnología denominada Blockchain que ha venido a cambiarlo todo, incluida la contratación pública. En este estudio se analizará su uso desde un plano normativo y práctico a través del exitoso caso de uso de Aragón al implementar, en 2018, el uso de la cadena de bloques en su contratación electrónica con la intención de llevar a término una aplicación eficiente de la normativa al efecto y con el objetivo de lograr una mayor eficiencia y transparencia debido a las propiedades de Blockchain. Artificial Intelligence and its implications for Competition Law Diego García Adánez Specialist in Competition Law and European Union Law Es indiscutible que la tecnología juega un papel cada vez más importante en nuestra vida personal y profesional. Pero la tecnología no sólo nos afecta individualmente, sino que también juega —y jugará— un papel fundamental en la administración y dirección de las empresas y, por tanto, de la economía en general. En este sentido, se ha conseguido desarrollar la Inteligencia Artificial, que permite a las propias máquinas tomar decisiones de forma autónoma, utilizando el análisis del entorno así como la recogida y análisis de determinados datos para conseguir un objetivo complejo previamente definido, todo ello mediante la ejecución de algoritmos... Los retos del desarrollo ético de la Inteligencia Artificial Regina Linden Ruaro Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid Ludmila Camilo Catão Guimarães Reis Abogada. Telefónica S.A. Los constantes avances tecnológicos han provocado una verdadera revolución en nuestro modus vivendi que, todavía, impactan de forma exponencial a la sociedad como un todo. Vivimos en la era de la información y, en ella, uno de los principales temas que emerge es el que concierne a la privacidad y a la protección de datos personales. Con la introducción de los sistemas informáticos en prácticamente todos los sectores sociales, nuestros datos son cada vez más útiles pero vulnerables a la vez, siendo colectados, tratados y transferidos, muchas veces, de una manera desprovista de preocupaciones éticas... Hungary's AI strategy is focusing on a data driven e-government Márton Domokos Senior Counsel. CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang LLP. Budapest. Hungary Hungría adoptó su Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2020-2030 en mayo de 2020 y creó nuevas organizaciones responsables de su aplicación, como el Centro de Innovación en Inteligencia Artificial, el Centro de Conocimiento sobre Regulación y Ética de la Inteligencia Artificial y el Laboratorio Nacional de Inteligencia Artificial. Entre otras cosas, la estrategia se centra en la introducción de determinadas aplicaciones y servicios de administración electrónica para un «Estado proveedor de servicios impulsado por los datos»... Gobernanza, Gobierno y Administración Pública Digital en el Perú Fernando Francisco Veliz Fazzio(1) Abogado y asesor legal en materia de regulación digital En el Perú el transcurso del tiempo ha supuesto, en la práctica, reconocer que la mera adopción de tecnologías digitales junto con dispersa regulación han resultado insuficientes tanto para organizar de modo eficiente un Gobierno Digital como para impulsar una administración pública eficiente y eficaz en prestación de trámites y servicios públicos a través de medios digitales, y que, junto con un infraestructura de comunicaciones que no ha completado el despliegue de Internet en todo el territorio, así como las necesarias mejoras de capacidades de servidores y funcionarios, se precisan que se operen cambios estructurales junto con un arreglo normativo que establezca y determine, al tiempo, una adecuada gobernanza del referido proceso de adopción de tecnologías digitales y que oriente de forma ordenada como progresiva el tránsito al entorno digital, todo ello sin descuidar las garantías como los derechos fundamentales de los ciudadanos y personas en general en dicho entorno... NOTAS E INFORMES Bienvenida sea la negociación colectiva de los derechos (y obligaciones) digitales. Notas al XXIV Convenio Colectivo del Sector de la Banca César Carlos Navarro Contreras Socio Director, Departamento Laboral, CMS Albiñana & Suárez de Lezo Helena Monzón Pérez Abogada. Departamento Laboral, CMS Albiñana & Suárez de Lezo La reciente publicación del Convenio Colectivo del Sector de la Banca en España supone un nuevo horizonte para la negociación colectiva de los derechos y obligaciones laborales digitales. Ello permite hacer balance de las perspectivas existentes sobre esta cuestión para otros sectores y reflexionar sobre otras regulaciones relacionadas con el impacto del trabajo digital que pueden esperarse. COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA El acceso y disponibilidad a decisiones administrativas publicadas sólo por medios electrónicos Diego Gómez Fernández Abogado La Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 16 de febrero de 2021 examina a la luz del Convenio Europeo de Derechos Humanos la posibilidad de publicitar únicamente por medios electrónicos la apertura de la información pública y la decisión final de un proyecto que autoriza la ampliación de una actividad. La Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 7 de noviembre de 2019 (C-280/18) se había referido a algo similar respecto a la Directiva europea relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, por lo que se comentan ambas. Para concluir se hace un breve examen comparativo con la situación en España. Agotamiento del derecho en la reventa de libros digitales: ¿distribución o comunicación pública? Javier Galán López Socio de Propiedad Intelectual. Martínez Echevarría & Rivera Se analiza la STJUE de 19 de diciembre de 2019, asunto C-263/18 (Tom Kabinet), por un caso de violación de los derechos de autor por la empresa titular de un sitio de Internet en el que se gestiona un mercado virtual de libros electrónicos «de segunda mano». Para la prestación del servicio se debería haber contado con el consentimiento de los titulares de las obras para la reventa de éstas ya que, conforme lo están haciendo, dado que no hay un desgaste del libro electrónico, que siempre permanece inalterado en el tiempo, el autor solo se lucrará con la primera venta y no con las ulteriores, perdiendo rendimiento económico; admitir que el acto realizado por Tom Kabinet se enmarca dentro de la distribución, supondría un lucro cesante para el autor, y abriría la puerta a que el mercado de segunda mano de los libros electrónicos se disparase causando un perjuicio económico a los autores. RESEÑAS DE LIBROS "La regulación de los algoritmos", Huergo Lora, A. (Dir.) y Díaz González, G.M. (Coord.), Ed. Thomson-Reuters-Aranzadi, 1ª ed., Cizur Menor, Navarra (2020) Antonio David Berning Prieto La obra objeto de recensión constituye una relevante aportación teórico-práctica a la materia objeto de examen, los algoritmos y su utilización tanto por el sector público como el privado, por lo que resultará de utilidad y obligada consulta para todo aquél que efectúe una inmersión en el fascinante mundo de los algoritmos en toda su extensión. Fundamentos del Derecho de Internet, Moisés Barrio Andrés, CEPC, 2020, 2ª edición, 742 págs. Eduardo Novella Gonzalez Del Castillo Moisés Barrio, jurista de reconocido prestigio y uno de los principales expertos en Derecho tecnológico en España, identifica, a lo largo de los siete capítulos que componen su obra, los aspectos fundamentales de Internet que justifican la existencia de una rama del Derecho específica para este medio. Además, lo lleva a cabo de una forma pionera al reconciliar en una misma obra dos disciplinas, el Derecho y la Tecnología, que hasta la fecha han divergido pero que auguran un futuro común. ____________________________________ DIARIO LA LEY, 9836, de 23 de abril de 2021 DOSSIER Interinidad por vacante: criterio asumido por el Tribunal Supremo Jesús Rodríguez Hernández Juez Sustituto Cuenca y Guadalajara El pasado día dieciséis de marzo, el Tribunal Supremo dictaba una sentencia que venía a confirmar un criterio previo sobre el fraude en la interinidad por vacante. Se certificaba la necesidad del estudio caso por caso de las situaciones planteadas alejándose de criterios objetivos que, previamente, parecían fijar en tres años el tope máximo de estos contratos antes de convertirlos en Indefinidos no Fijos. TRIBUNA La diligencia de entrada por la policía en pisos turísticos: los conceptos de domicilio y de delito flagrante Manuel López Jara Letrado de la Administración de Justicia. Doctor en Derecho Estos días han sido cuestionadas, cuanto menos por desproporcionadas, las entradas de la Policía en pisos en los que se celebraban fiestas ilegales, amparadas en la comisión de un delito flagrante de desobediencia a la autoridad. Sin pretender analizar un caso concreto, pues habría que conocer todos los hechos de caso, sí aprovecharemos esas actuaciones, como hilo conductor, para repasar conceptos tan importantes en relación con las entradas y, en su caso, registros, como son el propio concepto constitucional de domicilio a efectos de su inviolabilidad así como el de delito flagrante y las notas que la jurisprudencia exige para su existencia. También analizaremos el consentimiento, como título habilitante también para una entrada y registro policial y quién y cómo prestarlo. Finalizaremos con las consecuencias que puede tener esta actuación policial cuando realmente no está amparada en ninguno de los supuestos excepcionales en los que la Constitución permite el acceso al domicilio de una persona física, todo ello con el examen de la jurisprudencia más reciente. TRIBUNA Emociones, justicia y violencia de género Beatriz Miranda Verdú Magistrada del Juzgado de lo Penal n.º 1 Don Benito (Badajoz) El universo emocional de las personas precisa un espacio destacado en la Justicia y es tiempo de abandonar la idea de que la emocionalidad es una mal llamada habilidad blanda propia de personas demasiado sensibles. La percepción, identificación y comprensión de las emociones y de los daños que pueden experimentar nos hará avanzar en la erradicación de los distintos tipos de violencias ejercidas sobre la mujer, muchas veces enmascarados por estereotipos que ocultan verdaderas agresiones a su integridad psicológica con consecuencias para su salud y bienestar. WEBINAR Webinar sobre El papel de la mujer en el sector público y en la justicia: un debate a cuatro voces La Asociación de Mujeres en el Sector Público ha organizado este evento para el próximo 26 de abril a las 10.00 h. LA SENTENCIA DEL DÍA No imposición de las costas a la entidad bancaria allanada aunque antes de la demanda fue requerida para que eliminara la cláusula suelo y devolviera lo cobrado El requerimiento no era apto para evitar el litigio pues no permitía al requerido satisfacer las pretensiones formuladas en el requerimiento antes de la interposición de la demanda. JURISPRUDENCIA Irretroactividad del acuerdo comunitario que prohíbe el uso de las viviendas como piso turístico Dicho acuerdo no vincula a los propietarios disidentes que con anterioridad a su adopción ya tenían implantada legalmente en su piso tal actividad. Doctrina sobre la determinación del código CNAE de una empresa dedicada a la venta al por mayor de una multitud de productos La Sala, llevando a cabo una interpretación de la DA 4ª Ley 42/2006, precepto relativo a la cotización a la SS por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y que ordena la utilización de la CNAE para determinar el tipo de cotización, establece el criterio para determinar el código de la CNAE correspondiente a una empresa dedicada a la venta al por mayor de una multitud de productos. Un juez defiende que el contagio de covid por un sanitario es accidente laboral, aunque falte la prueba de haber estado expuesto al riesgo El simple desarrollo de su trabajo ya constituye un riesgo suficiente de contagio del virus, sin ser determinante que el riesgo se haya concretado y constatado con su asistencia personal, y antes de causar su baja, de pacientes infectados de esta enfermedad. Infracción en el pago de IVA a la importación por la compra de un vehículo que transita por varios territorios aduaneros de la UE hasta llegar a su destino La importación relativa al vehículo sujeta a derechos de aduana nace en el Estado miembro en el que se ha constatado el incumplimiento de la obligación impuesta por la normativa aduanera de la Unión cuando haya entrado en el circuito económico de la Unión en ese Estado miembro, aunque haya sido introducido físicamente en el territorio aduanero de la UE en otro Estado miembro.

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