Especial Diario La Ley Verano: Todo Administrativo y Fiscal

Si no visualizas correctamente este e-mail, consulta la versión online 17 de agosto de 2022
Ya están aquí las REBAJAS ¡No te las pierdas! Cuando todos los precios suben, nosotros los bajamos Del 1 al 31 de agosto disfruta de hasta un 25% de descuento en nuestros productos, herramientas y soluciones. NOTA DE LA REDACCIÓN Edición especial del Diario LA LEY en período vacacional Ya es agosto, momento en que muchos profesionales jurídicos toman unas merecidas vacaciones. Durante estas semanas, el Diario La Ley ha preparado ediciones semanales, temáticas, con lo más destacado que ha ido publicándose en la revista en lo que llevamos de año. Si no tuvo tiempo de leer aquello que le interesaba, ahora es el momento. Les recordamos que durante este mes las Newsletters serán semanales, y no diarias como es habitual. Por otra parte, se suspenden los podcast de noticias diarias, que se retomarán en septiembre. EMPLEADOS PÚBLICOS Apuntes sobre la evaluación del desempeño de los empleados públicos: el salto desde el «decir» racional al «hacer» emocional José López Calvo Doctor en derecho Tras casi 15 años desde la aprobación del Estatuto Básico del Empleado Público, todavía no se ha implantado de manera generalizada una de sus piedras angulares: la evaluación del desempeño. Porque a veces lo que macroscópicamente —en el ordenamiento jurídico, en el Boletín Oficial— tiene lógica, microscópica —y misteriosa— mente, se diluye en su aplicación por diversas razones, entre ellas porque chirría con la experiencia y naturaleza humana, lo que se exterioriza en algunos síntomas y fenómenos que se repasan en el presente artículo. En las ofertas de empleo público deben incluirse tanto las plazas vacantes por turno libre como las de promoción interna El Supremo aclara que la previsión del Estatuto del Empleado Público de inclusión de plazas en la oferta de empleo público también alcanza a las plazas que deban ser ofertadas a procesos selectivos de promoción interna, ya que debe estarse a una concepción amplia del término de oferta de empleo público, comprensiva de todas las plazas vacantes y dotadas presupuestariamente que vayan a ofertarse a la incorporación de nuevo personal. UNIVERSIDADES La Ley de convivencia universitaria promueve medios alternativos de solución de conflictos La Ley 3/2022, de 24 de febrero, dispone que las universidades desarrollarán en sus Normas de Convivencia medios alternativos de solución de los conflictos basados en los principios de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad, buena fe y respeto mutuo, prevención y prohibición de represalias, flexibilidad, claridad y transparencia. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL Absolución por conducción sin permiso de un Vehículo de Movilidad Personal ante la falta de una clasificación administrativa más clara Al desconocerse las características del vehículo, a efectos de determinar si para su uso, era o no necesario obtener el permiso o licencia de conducción, no se puede penalizar su conducción. No existía normativa en vigor a la fecha de los hechos sobre el tipo de vehículo de que se trata. DERECHO DE EXTRANJERÍA El Tribunal de Justicia de la UE valida la normativa española que prima la sanción de las situaciones de permanencia irregular de extranjeros con multa antes que expulsión (S TJUE de 03/03/2022, asunto C-409/20) Francisco de Cominges Cáceres Magistrado del Juzgado Contencioso-Administrativo 1 de Pontevedra Se clarifican en este artículo los efectos de las últimas sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el sistema sancionador español de la permanencia irregular de extranjeros. Pautas a seguir tras el Brexit en los casos de extradiciones de británicos reclamados por terceros países La Audiencia eleva cuestión prejudicial al TJUE para que se pronuncie sobre si es posible que ciudadanos británicos post-Brexit, puedan optar a la residencia permanente en un Estado Miembro de forma equivalente a los ciudadanos de la Unión. El TS fija que el requisito de integración para obtener la nacionalidad española debe adecuarse en el caso de mujeres migrantes vulnerables y con escasa formación La sentencia estima el recurso de una mujer de nacionalidad marroquí contra una resolución de la Audiencia Nacional que había confirmado la denegación de la solicitud de nacionalidad por residencia basada en que la mujer desconocía las instituciones y actualidad políticas a raíz de sus contestaciones en el cuestionario. El procedimiento preferente de expulsión del extranjero puede justificarse aun cuando éste se encuentre interno en un centro penitenciario El TS matiza su doctrina declarando que el hecho de que el extranjero esté interno en un centro penitenciario no comporta necesariamente la imposibilidad de apreciar la concurrencia de las circunstancias previstas en los apartados a) y c) del artículo 63.1 LOEX, que justifican acudir al procedimiento preferente de expulsión, debiendo valorarse dicha concurrencia en cada caso en función de las características del historial delictivo del sujeto al que se refiera el expediente de expulsión y de las demás circunstancias concurrentes. MEDIO AMBIENTE Absuelto un hospital por delito contra el medio ambiente por emisión de ruidos de los equipos de aire acondicionado Los dos pacientes denunciantes no hacen alusión alguna a que durante su estancia en el hospital, la exposición al ruido les produjera alguna alteración o repercusión de entidad suficiente para poder determinar su objetiva capacidad de perjudicar psicológicamente su salud. Los equipos emiten de forma reiterada ruido por su propia actividad, pero solo constan dos quejas de pacientes, sin mayores consecuencias. SEGURIDAD NACIONAL Y COMUNICACIONES Estructura y contenidos del Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad Esta norma se orienta a actualizar el Esquema Nacional de Seguridad regulado por el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, a una nueva realidad en la que la alta dependencia de nuestra sociedad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y la gran interconexión de los sistemas de información, hacen que la seguridad en el ciberespacio se ha convertido en una prioridad estratégica. Estructura y contenido del Real Decreto-ley 7/2022, de 29 de marzo, sobre requisitos para garantizar la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas de quinta generación (Ley de Ciberseguridad 5G) Carlos Fernández Hernández Las tecnologías 5G permiten prestar servicios de enorme valor añadido para la sociedad, pero también presentan unos riesgos específicos que no puedan abordarse en su totalidad con las normas sobre seguridad e integridad de las redes de comunicaciones ya existentes. En consecuencia, el Real Decreto Ley 7/2022 establece normas especiales o adicionales a las ya existentes, aplicables a los operadores, los suministradores y los usuarios corporativos de redes 5G. PROCESO CONTENCIOSO El Supremo establece doctrina sobre el valor pericial de los informes de la Administración y rechaza que gocen de un plus de credibilidad Como cualquier otro dictamen pericial deben de ser valorados según las reglas de la sana crítica de manera libre y motivada, sin otorgarles automáticamente mayor fuerza probatoria por el solo hecho de provenir de la Administración. FISCALIDAD E IMPUESTOS Tributación de la cantidad recibida por un socio que se separa de la cooperativa invirtiendo lo obtenido en su actividad como autónomo la LIRPF no prevé dicha reinversión como un supuesto de exención o reducción, pero puede ser posible la reducción por inicio de actividad prevista en el apartado 3 del artículo 32 de la LIRPF para contribuyentes que inicien el ejercicio de una actividad económica y determinen el rendimiento neto de la misma con arreglo al método de estimación directa Los "despidos improcedentes" en la mira de Hacienda Los despidos reconocidos como improcedentes por la empresa que encubren un pacto de mutuo acuerdo son práctica habitual, pero de difícil descubrimiento. La Inspección de Tributos puede tener en cuenta los motivos contenidos en la carta de despido, o la edad del trabajador en el momento del cese, entre otros indicios, para decidir si no cabe exención y girar liquidación por la indemnización percibida. Tratamiento del "staking", servicio relacionado con las criptomonedas, en el Impuesto sobre el Valor Añadido La rentabilidad obtenida por el staking por los titulares de las criptomonedas que tengan la condición de empresarios o profesionales constituye una operación sujeta pero exenta dado que dicha rentabilidad es el resultado de la propia cesión de las criptomonedas. No lo será por el contrario, los servicios prestados a clientes por los proveedores de staking, que no participan de esa naturaleza financiera, dado que estas plataformas posibilitan a los titulares de las criptomonedas utilizar sus activos digitales para obtener recompensas del proceso de staking. Calificación e imputación en el IRPF de las cantidades reclamadas y obtenidas por un arrendador mediante demanda de desahucio por falta de pago Examina el Tribunal Supremo la fiscalidad de las cantidades que el arrendador tiene derecho a percibir tras la interposición de una demanda de desahucio por falta de pago de la renta o de cantidades asimiladas, de aquellos supuestos en los que se acumula a la demanda de desahucio la acción reclamación de las cantidades que se devenguen con posterioridad a su presentación y hasta la entrega de la posesión efectiva de la finca. El Supremo examina el modelo 232 sobre información relacionada con operaciones vinculadas y con paraísos fiscales y lo declara conforme con el ordenamiento jurídico Respeta los principios de legalidad y reserva de ley, en cuanto que las obligaciones de la Orden HFP/816/2017, por la que se aprobó el controvertido modelo,  tienen como base normativa los arts. 29.2.f) y 93 de la LGT, en relación con los arts. 30.2 del RD 1065/2007, y los arts. 18 y 19 de la LIS y 13.4 y 37 de la RIS; respetando igualmente el principio de proporcionalidad en función de la transcendencia tributaria de la información que debe obtenerse por la obligación formal impuesta. La cesión de teléfonos móviles a los empleados para el desempeño de su trabajo no constituye un rendimiento en especie La expresa prohibición de utilización de los medios con fines particulares disipa cualquier duda sobre la puesta a disposición de los teléfonos, que en ningún caso podrá ser considerada como retribución en especie del trabajo. NORMATIVA EUROPEA El efecto directo de las Directivas europeas, las sanciones y el principio de proporcionalidad Diego Gómez Fernández Abogado y profesor asociado de derecho administrativo de la Universidad de Vigo La STJUE de 8/3/22 (asunto C-205/20), al resolver una cuestión prejudicial planteada sobre la obligación de que las sanciones que se impongan respeten el principio de proporcionalidad contenida en el art. 20 de la Directiva UE 2014/67 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15/5/2014, analiza su efecto directo y se ocupa de qué debe hacer el juez nacional para inaplicar la norma nacional contraria a la Directiva europea cuando no sea posible su interpretación conforme: Si inaplicar toda la norma sancionadora o inaplicar sólo aquellos preceptos que impidan la proporcionalidad de la sanción. AGUAS Municipalización en régimen de monopolio del agua potable. La STS de 12 de enero de 2022 Alberto Palomar Olmeda Se plantea en el presente trabajo el análisis de la doctrina del Tribunal Supremo en relación con la justificación de la decisión de municipalización de un servicio que, parcialmente, estaba siendo atendido mediante una forma de provisión privada sin título jurídico que los afectados denominan como la de un concesionario de hecho. El servicio es el agua potable que constituye una de las obligaciones esenciales y, por tanto, la opción por la gestión directa forma parte de las decisiones de carácter organizatorio para el cumplimiento de las obligaciones impuestas directamente por la ley con la condición de servicios imprescindibles para la comunidad. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE Lucha contra el dopaje en el deporte: tabla de correspondencias de la LO 11/2021, de 28 de diciembre Tabla de modificaciones introducidas en la Ley del Deporte por la Ley Orgánica 11/2021, de 28 de diciembre, y correspondencias con la Ley de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje de 2013. BIBLIOTECA RECOMENDADA, obras seleccionadas que no pueden faltar en tu estantería Fiscalidad de no residentes y convenios sobre doble imposición (Néstor Carmona Fernández) Se examina en profundidad la fiscalidad internacional, así como la problemática asociada a la fiscalidad de las rentas de los no residentes, a la luz de la normativa doméstica española. Prontuario Fiscal Se representa la totalidad del sistema tributario a través de cuadros y esquemas, incluyendo la información esencial de todos los impuestos y procedimientos. Abarca tanto la regulación estatal como las especialidades autonómicas. Blockchain y automatización de procedimientos en la Administración Pública (Pablo García-Valdecasas Rodríguez de Rivera) El desarrollo de la tecnología "blockchain" y el impulso que se está produciendo en favor de la automatización de los procedimientos, obliga a replantear aspectos relevantes del Derecho Administrativo. Efectos derivados de su especialidad normativa La contratación pública electrónica (Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga) Se examina la contratación pública desde la perspectiva de la contratación electrónica, confrontando su especialidad normativa frente al marco que establece la LCSP.

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