Especial Diario La Ley Unión Europea nº 57, marzo 2018

Si no visualiza correctamente este e-mail, consulte la versión online 28 de marzo de 2018
NOTA DE LA REDACCIÓN Especial Diario La Ley Unión Europea nº 57, marzo 2018 Termina el mes de marzo y comienza la Semana Santa. El Diario LA LEY, como cada mes, cede su espacio al Especial de la Unión Europea. En este número destacamos la doctrina dedicada a la «cosificación» del trabajador en la discriminación indirecta contra discapacitados, y la Tribuna que analiza las propuestas de reforma del Derecho de obligaciones y contratos en España y la Unión Europea. Además, Además, y como siempre, una selección de jurisprudencia y actualidad en la Unión Europea. Esperamos disfruten de sus contenidos. TRIBUNA Modificación del régimen de la cooperación en materia de protección de los consumidores: el Reglamento (UE) 2017/2394 de 12 de diciembre de 2017 Luis GONZÁLEZ VAQUÉ Exconsejero de la DG Mercado interior. Comisión Europea Es preciso proteger a los consumidores de las infracciones reguladas en el Reglamento (UE) 2017/2394 incluso si ya han cesado pero cuyos efectos perjudiciales puedan continuar. Las autoridades competentes deben disponer de las facultades mínimas necesarias para investigar y ordenar el cese de tales infracciones o su prohibición en el futuro a fin de impedir que se repitan, y garantizar con ello un alto nivel de protección de los consumidores. Dichas autoridades deben disponer de un conjunto mínimo de facultades de investigación y ejecución con el fin de aplicar el citado Reglamento, cooperar entre sí de forma más rápida y eficiente y disuadir a los comerciantes de cometer infracciones reguladas en el mismo. Consumers should be protected against infringements covered by the Regulation (EU) 2017/2394 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws even if they have already ceased, but the harmful effects of which may continue. Competent authorities should have the necessary minimum powers to investigate and to order the cessation of such infringements or their prohibition in the future, in order to prevent them from being repeated, and in so doing, to ensure a high level of consumer protection. These authorities should have a minimum set of investigation and enforcement powers in order to apply the Regulation, to cooperate with each other more quickly and more efficiently and to deter traders from committing infringements covered by this Regulation. Propuestas de reforma del Derecho de obligaciones y contratos en España y la Unión Europea Martín Jesús URREA SALAZAR Profesor de Derecho internacional privado y abogado. CEDEU (Universidad Rey Juan Carlos). Resulta casi indiscutida la necesidad de reformar el derecho de obligaciones y contratos en España. Y esta reforma que apunta al mantenimiento del «derecho vivo» ha de procurar también la convergencia de nuestras normas en el espacio jurídico europeo. El análisis de derecho comparado muestra que las reformas que se van sucediendo en otros sistemas jurídicos del entorno europeo persiguen esta doble finalidad. Las dos propuestas vigentes en la actualidad en España responden a estos postulados y permiten atisbar la futura reforma. DOCTRINA La «cosificación» del trabajador en la discriminación indirecta contra discapacitados en materia de absentismo laboral. Estudio jurídico crítico a propósito de la sentencia del TJUE de 18 de enero de 2018, asunto C-270/16: Ruiz Conejero, y el acervo comunitario sobre discriminación y discapacidad José Luis MONEREO PÉREZ Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Granada. Presidente de la Asociación Española de Salud y Seguridad Social Pompeyo Gabriel ORTEGA LOZANO Contratado Predoctoral FPU del MECD. Profesor del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Granada Existe un cierto desacoplamiento entre las normas que regulan el despido por absentismo del empleado en el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social del ordenamiento español y las normas de discapacidad y discriminación del ordenamiento europeo, lo que se complica aún más con las recientes, confusas y desorientadas líneas jurisprudenciales defendidas por los tribunales nacionales y por el TJUE. Es por ello que el objeto de esta investigación se centra —a propósito de la sentencia del TJUE de 18 de enero de 2018, asunto C-270/16: Ruiz Conejero– en el estudio de este marco normativo y jurisprudencial, planteando una serie de conclusiones y propuestas lege ferenda con las que asentar el régimen jurídico vigente. Economía de plataformas digitales y servicios compuestos. El impacto en el Derecho, en especial, en el Derecho del Trabajo. Estudio a partir de la STJUE de 20 de diciembre de 2017, C-434/15, Asunto Asociación Profesional Élite Taxi y Uber Systems Spain S.L. M.ª Yolanda SÁNCHEZ-URÁN AZAÑA Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, UCM El TJUE ha declarado que un servicio de intermediación que tiene por finalidad conectar, a través de una aplicación móvil a cambio de una remuneración, a conductores no profesionales que usan su propio vehículo a personas que desean hacer un trayecto urbano debe ser considerado como un servicio de transporte a efectos del Derecho de la UE. El Asunto UBERPOP invita a reflexionar sobre la Economía Colaborativa, la Economía de las Plataformas Digitales y su impacto en el Derecho, en particular en el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. La cuestión es: ¿son los conductores de UBER trabajadores por cuenta ajena? Para ello se indaga en la posibilidad de una respuesta a nivel del Derecho de la UE a partir de la jurisprudencia del TJUE y ahora en el marco del Pilar Europeo de Derechos Sociales. SENTENCIAS SELECCIONADAS Procedimientos paralelos en materia de marca de la Unión Europea Sentencia del Tribunal de Justicia, Sala Segunda, de 19 octubre 2017, C 231/16: Merck Aurelio LOPEZ-TARRUELLA MARTÍNEZ Profesor titular Derecho internacional privado. Universidad de Alicante La Sentencia de 19 octubre 2017, «Merck» es la primera en la que el Tribunal de Justicia ha tenido que conocer de un supuesto de procedimientos paralelos en materia de marca UE. Al contrario que en recientes decisiones, en ella, el TJUE ha entendido que la interpretación de la norma sobre acciones simultaneas del RMUE debe basarse en los criterios generales establecidos para el Reglamento de Bruselas I. En particular los relativos a la litispendencia internacional. Así, el Tribunal llega a la conclusión de que existe litispendencia entre una demanda relativa a una marca nacional y otra relativa a una marca UE idéntica y válida para productos y servicios idénticos siempre que exista coincidencia entre el territorio de los Estados miembros en los que se presumen cometidas cada una de las infracciones y las clases para las que están registradas las marcas. El artículo también ofrece una visión de conjunto del resto de supuestos de procedimientos paralelos en materia de marca UE, y se analiza la incidencia que la sentencia puede tener en su regulación. Sobre el alcance de la competencia del juez del concurso en la jurisprudencia del TJUE: la acción de responsabilidad delictual ejercida contra los miembros de un comité de acreedores. Sentencia del Tribunal de Justicia, Sala Primera, de 20 de diciembre de 2017, asunto C-649/16: Valach y otros Elisa TORRALBA MENDIOLA Profesora Titular de Derecho Internacional Privado. Universidad Autónoma de Madrid. La competencia judicial internacional para conocer de una acción de responsabilidad delictual ejercitada contra los miembros de un comité de acreedores por su comportamiento durante la votación de un plan de saneamiento en un procedimiento de insolvencia corresponde a los órganos judiciales del Estado miembro de apertura del concurso. En esta decisión de 20 de diciembre de 2017, en el asunto C-649/16, el TJUE confirma los criterios ya establecidos en su jurisprudencia anterior para calificar una acción como concursal a efectos de la aplicación del Reglamento sobre procedimientos de insolvencia, pero su valoración de la concurrencia de tales criterios en el asunto que resuelve supone una cierta ampliación de su comprensión del alcance de la competencia de los jueces del Estado miembro del concurso. JURISPRUDENCIA Ordenación del tiempo de trabajo y del período de descanso de los bomberos El tiempo de guardia domiciliaria de un trabajador que debe responder a las llamadas del empresario en un plazo de tiempo breve debe considerarse «tiempo de trabajo» La obligación de permanecer presente físicamente en el lugar determinado por el empresario y la restricción que supone la necesidad de presentarse en el lugar de trabajo en un plazo de tiempo breve limitan considerablemente las posibilidades que tiene un trabajador de dedicarse a otras actividades. Las trabajadoras embarazadas pueden ser despedidas con motivo de un despido colectivo En caso, de despido colectivo que incluya trabajadoras embarazadas el empresario debe comunicar a la trabajadora embarazada los motivos que justifican el despido y los criterios objetivos seguidos para designar a los trabajadores afectados por el despido. Las reducciones salariales aplicadas a los miembros del Tribunal de Cuentas en Portugal no violan el principio de independencia judicial El artículo 19 TUE, apartado 1, párrafo segundo, debe interpretarse en el sentido de que el principio de independencia judicial no se opone a que se apliquen a los miembros del Tribunal de Cuentas de Portugal medidas generales de reducción salarial como las controvertidas en el litigio principal, vinculadas a exigencias imperativas de supresión del déficit presupuestario excesivo y a un programa de ayuda financiera de la Unión Europea. Exclusividad de la explotación por el Estado de determinadas modalidades de juegos de azar y régimen de concesiones La normativa húngara en materia de adjudicación de concesiones para explotar casinos tradicionales y la relativa a la organización de juegos de casino en línea no son compatibles con el Derecho de la Unión. Estas normas impiden de manera discriminatoria a los operadores de juegos de azar establecidos en otro Estado miembro acceder al mercado húngaro de esos juegos Sporting Odds es una sociedad británica titular de una autorización para la organización de juegos de azar en línea, incluidos juegos de casino, en el Reino Unido. Infracción de Polonia ha infringido del Derecho de la Unión sobre la calidad del aire ambiente la República de Polonia ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho de la Unión: a) al haber superado, desde el año 2007 hasta el año 2015 incluido, los valores límite diarios aplicables a las concentraciones de PM10 en 35 zonas de evaluación y gestión de la calidad del aire y los valores límite anuales aplicables a las concentraciones de PM10 en 9 zonas de evaluación y gestión de la calidad del aire; b) al no haber adoptado medidas adecuadas en los planes de calidad del aire para que el período de superación de los valores límite aplicables a las concentraciones de PM10 en el aire ambiente sea lo más breve posible; c) al haber superado los valores límite diarios aplicables a las concentraciones de PM10 en el aire ambiente, incrementados con el margen de tolerancia, desde el 1 de enero de 2010 hasta el 10 de junio de 2011, en las zonas de Radom, de Pruszków-Żyrardów y de Kędzierzyn-Koźle y, desde el 1 de enero de 2011 hasta el 10 de junio de 2011, en la zona de Ostrów-Kępno, y d) al no haber transpuesto correctamente el artículo 23, apartado 1, párrafo segundo, de la Directiva 2008/50. ACTUALIDAD UE Agua potable más segura para todos los europeos La revisión de la legislación europea presentada el 1 de febrero de 2018 por la Comisión mejorará la calidad del agua potable y el acceso a ella, y ofrecerá una mayor información a los ciudadanos. Con esta propuesta la Comisión pretende, de un lado, modernizar la legislación de la UE, para mejorar la calidad del agua potable y, de otro lado, facilitar la transición hacia una economía circular, al ayudar a los Estados miembros a que gestionen el agua potable optimizando los recursos facilitar el acceso a los ciudadanos donde más se necesite. El tráfico Ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres se incluirá en las consultas políticas con terceros países Según una nota de prensa del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de 21 de febrero de 2018, el Gobierno ha aprobado el Plan de Acción Español contra el Tráfico Ilegal y Furtivismo de Especies Silvestres tanto de fauna como de flora. El objetivo de esta iniciativa, que se ha convertido en el primer plan de acción nacional en la Unión Europea, estará dirigido a la conservación de especies silvestres amenazadas. Según la Comisión, el empleo y la situación social de la Unión Europea siguen mejorando La Comisión ha emitido un informe el 12 de febrero de 2018 según el cual, respaldado por un sólido crecimiento económico, el empleo en la UE siguió aumentando por encima de las previsiones en el tercer trimestre de 2017, mientras que las cifras de desempleo volvieron a descender, según el último estudio trimestral sobre el empleo y la evolución social en Europa. Adopción de nuevos programas de protección de los migrantes y apoyo al retorno y la reintegración en África por valor de 150 millones de euros La Comisión ha adoptado el 26 de febrero de 2018 hoy tres nuevos programas por valor de más de 150 millones de euros con cargo al Fondo Fiduciario de Emergencia de la Unión Europea para África, como respuesta a los compromisos asumidos por el Grupo Conjunto de la Unión Africana, la Unión Europea y las Naciones Unidas para abordar la situación actual de los migrantes en Libia. Los nuevos programas son complementarios de los esfuerzos que está realizando la Unión Europea para proteger a los migrantes y ofrecerles opciones de reintegración sostenible en Libia, a lo largo de la ruta del Mediterráneo Central y en Etiopía. Brexit: La Comisión Europea publica el proyecto de acuerdo de retirada en virtud del artículo 50 TCE La Comisión Europea ha publicado el 28 de febrero de 2018 el proyecto de acuerdo de retirada entre la Unión Europea y el Reino Unido. Dicho proyecto en términos jurídicos el Informe conjunto de los negociadores de la Unión Europea y del Gobierno del Reino Unido sobre los avances realizados durante la primera fase de las negociaciones, publicado el 8 de diciembre de 2017, y propone el texto relativo a las cuestiones pendientes que se mencionan en dicho informe, pero que no se establecen en este con detalle. También integra el texto sobre el período de transición, que se basa en las directrices de negociación complementarias adoptadas por el Consejo (composición del artículo 50) de 29 de enero de 2018. NOTICIAS El TSJ inadmite el recurso de la Universidad de Navarra contra la convocatoria de becas del Gobierno foral para el curso 2016-17 Los magistrados consideran que carece de legitimación para impugnar al no ser la Universidad de Navarra la beneficiaria de las ayudas, sino los alumnos. Los autónomos, en el sistema RED Los autónomos tendrán la obligación de realizar sus trámites por vía electrónica, incluida la recepción y firma de notificaciones a partir del 1 de octubre. La Seguridad Social registra un saldo positivo de 2.553 millones hasta febrero La Seguridad Social registró un superávit de 2.553 millones de euros en los dos primeros meses del año, después de haber cerrado 2017 con un déficit de 18.756 millones de euros, el equivalente al 1,61% del PIB, según ha informado este lunes el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. El Tribunal de Cuentas detecta fallos de la Seguridad Social y mutuas al recuperar prestaciones mal abonadas El Tribunal de Cuentas ha detectado fallos en la recuperación de prestaciones indebidamente abonadas entre la Seguridad Social y sus mutuas colaboradoras, pues si bien estas comunican que los expedientes de deuda han sido remitidos a la Tesorería General para la gestión de su cobro, ésta última manifiesta no tener conocimiento de los mismos. La cifra de negocios de las empresas se dispara un 7,4% en enero y suma 18 meses de ascensos El mayor repunte de las ventas se lo anotaron las industrias extractivas y manufacturera, con un incremento interanual de la facturación del 9,9%; seguido de los servicios (+9%), y del comercio (+7,2%).

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